LAS FUERZAS ARMADAS Y EL PODER POLÍTICO
INTRODUCCIÓN
El 15 de
septiembre de 1821, cuando las Provincias del Reino de Guatemala
declaran su independencia y se constituyen en Estados con su propia
estructura organizacional e inician el camino para la formación de
sus esquemas de defensa territorial y marítima, se puede observar el
proceso evolutivo de las fuerzas armadas de Honduras. La nueva etapa
no experimenta cambios drásticos, pues el Brigadier Gabino Gainza
continuó con la misma estructura militar del régimen colonial. La
anexión a México el 5 de enero de 1822 no modifica la posición
militar y se mantiene durante un período de 18 meses hasta el 1 de
Julio de 1823 que se declara la Independencia de México. A partir del
22 de noviembre de 1824 cuando se promulga la primera Constitución
Política Federal de las Repúblicas de Centro América y se eligen
los Jefes de Estado, empieza a desarrollar la formación del Ejercito
como Institución inherente al Estado Independiente. Adoptada la
figura de la federación como forma de gobierno, se procedió a elegir
las autoridades máximas, en cada una de las provincias, y en Honduras
es electo jefe de Estado y Vice Jefe, Dionisio de Herrera y José
Justo Milla, respectivamente. El 11 de diciembre de 1825 se Decretó y
Sancionó en la primera Asamblea Constituyente la Primera Constitución
Política, estableciendo en el artículo 44 del párrafo 44, "Son
atribuciones del Jefe supremo del Estado: Disponer de Las Fuerzas
Armadas del Estado y usar de ellas en su defensa en caso de invasión
repentina; pedir auxilio en el máximo caso a los demás Estados y
suministrarlo cuando ellos lo pidan". No existía para ese período
una organización militar permanente, no disponían de sueldos, rangos
y el mantenimiento de las campañas militares se hacía con empréstitos
por no existir presupuesto para tales fines. En Octubre de 1825 se
decretó el primer Escudo de Armas y se emitieron leyes sobre todo
para la organización de las tropas al igual que se instituyó el
servicio militar obligatorio
Durante la
administración del General Francisco Morazán se intentó crear una
estructura militar para capacitar oficiales al fundarse en 1831, una
Escuela Militar en Tegucigalpa, dirigido por el Coronel colombiano
Narciso Benitez. Fue un destacado militar en las campañas militares
del Ejercito Aliado Protector de la Ley comandado por el General
Francisco Morazán. Se formaron en esa escuela militar entre otros, el
Capitán General José Santos Guardiola y el General Francisco
Ferrera.
Una nueva
Asamblea Constituyente reunida en Comayagua el 30 de mayo de 1838
emitió un decreto el 5 de noviembre de ese mismo año que declara a
Honduras un Estado Independiente del resto de Centroamérica. Los
conflictos militares y políticos posterior al colapso de la federación,
provoco en Centro América un período denominado "Reacción
Conservadora" caracterizado por constantes guerras, inestabilidad
política, desorden administrativo y las facciones caudillistas que
ascendían al poder por medio de las armas con la intervención y el
constante apoyo de Guatemala y el Salvador.
Los caudillos al amparo
de un ejercito improvisado saqueaban el país y ascendían al poder
por medio de las armas. Durante el período que comprende 1864-1876 se
produjeron en el país 16 acciones de armas de magnitud considerable.
En ellas participaron experimentados Jefes militares de una y otra
facción, quienes ocuparon ocasionalmente la Presidencia de la República,
tal es el caso de los generales José Trinidad Cabaña, José Santos
Guardiola, José María Medina, Ponciano Leiva, Domingo Vásquez y
Manuel Bonilla ,entre otros.
Es importante
destacar que varias campañas militares tuvieron carácter
internacional y una tuvo la característica de ser considerada Guerra
Nacional Centroamericana para expulsar al ejército del filibustero
Willian Walker.
Durante este período
de guerras internas y externas, sobresalen dos aspectos muy notorios
que ocurren durante el gobierno del Capitán General José María
Medina,1864-1872. Se reglamento el uso de uniformes y los distintivos
para los grados de los oficiales y miembros de la tropa. La Constitución
Política de 1865 establece en el Capitulo XVIII, Articulo 63 la
normativa que literalmente dice:
"La Fuerza Pública
se compone de la milicia nacional y del ejército de tierra y mar. Es
instituida para defender el Estado contra los enemigos exteriores, y
para el mantenimiento del orden y la ejecución de las leyes".
Para defender las
fronteras terrestres y marítimas la organización, equipamiento y
reglamentación del ejercito era muy precaria, respondía a los
movimientos políticos del gobernante de turno y los movimientos
opositores. El equipamiento inicial se abastece de piezas de artillería
colonial y solamente a partir de 1870 fueron adquiridas piezas de
artillería, fusiles y municiones en los mercados de Estados Unidos y
de Europa.
Con el proyecto de
Reforma Liberal impulsado por el Doctor Marco Aurelio Soto, 1876-1883,
el desarrollo general de la hacienda pública incluye un presupuesto
militar que favoreció su crecimiento y equipamiento. El l de Enero de
1881 se emitió el primer Código Militar. Desde 1825 el ejercito de
Honduras mantuvo su organización basándose en las ordenanzas
militares de España. Con la vigencia del Código militar de 1881 el
ejercito de Honduras adquirió un instrumento legal para regir su
propia organización. Se reglamentó el servicio militar obligatorio
Para cumplir las actividades propias de Policía el 28 de diciembre de
1881 se emitió el decreto de organización de una estructura que
desempeñara funciones de rondas, apoyo a los tribunales y seguridad
interna pública. Así nació la Policía con su reglamento y
funcionamiento organizacional. Hay que reconocer que durante la
administración de José María Medina se organizó la Policía Rural
para combatir la criminalidad y abigeato que prevalecía en el país.
.
En la
administración de Soto-Rosa se creó la segunda Academia Militar bajo
la dirección del General de origen francés Hector Galinier para
capacitar a oficiales y mandos intermedios. Su formación fue a la
rama de artillería. La ampliación de la red de carreteras y la
instalación del telégrafo permitió el control político de las
principales poblaciones. La distribución de las fuerzas policiales en
todo el territorio fue más efectiva.
En la administración
del General Luis Bográn,1883-1891, se organizaron destacamentos
militares en los centros mineros, se emitió una ley de enjuiciamiento
militar donde se establecía que la justicia militar estaría
administrada por jueces de instrucción, jueces de instancia militar,
tribunales militares y un tribunal supremo de guerra. Se fundó la
Escuela de Cabos y Sargentos para capacitar y profesionalizar los
mandos intermedios del ejercito en 1883
Al ascender a la
Presidencia de la República General Ponciano Leiva, 1891-1893,
Honduras se organiza en 4 secciones militares; sección del centro,
del norte, de Occidente y del sur, la autoridad máxima era un
inspector, nombrado por el Poder Ejecutivo. Esta división militar
territorial fue derogada el 29 de agosto de 1893.
En el gobierno
presidido por el Doctor Policarpo Bonilla,. 1894-1899, se dan los
primeros pasos para organizar la fuerza naval y se funda la Escuela de
Artillería de Tegucigalpa en 1898. La Constitución Política de 1894
establece entre las atribuciones del Poder Ejecutivo el deber de
"Ejercer el mando de las fuerzas de tierra y mar.
El Presidente Policarpo
Bonilla informaba al Congreso Nacional en 1898 que su gobierno había
comprado el barco "22 de Febrero" con 22 toneladas brutas,
10 netas, con capacidad para desarrollar 7 nudos, además se adquirió
para perseguir el contrabando y proteger los puertos en caso de guerra
el Buque Tatumbla, de 108 toneladas brutas y 42 netas, desarrolla 10
nudos, dotado con 2 cañones.
Durante la primera
administración del Presidente General Manuel Bonilla,1903-1907, fue
creada una Escuela Militar en 1904, dirigida por el Coronel de origen
chileno Luis Segundo Oyarzún. La escuela graduó dos grupos de
oficiales, sobresaliendo entre ellos los generales Abel Villacorta y
Vicente Tosta Carrasco, se mantuvo funcionando hasta 1912. Existió
una escuela militar dirigida por el Ingeniero y Coronel Miguel Angel
Ramos entre 1918-1922.
Se publicó el Primer
Boletín del Ejército en 1913 y se mantiene ininterrumpidamente hasta
el año de 1916. Para 1919 se incorpora al Ejército el servicio de
Sanidad Militar contando para su función con personal distribuido en
diferentes guarniciones militares.
urante la
presidencia del General Rafael López Gutiérrez,1920-1924, se inicia
la organización de la aviación. El 18 de abril de 1921 el gobierno
compró un avión Bristol H-9 de 300 caballos de fuerza, artillado de
una plaza y equipado con un motor hispano-Suizo. Se contrató al
piloto Iván Lamb con el objetivo de organizar una Escuela de Aviación.
Al asumir plenos poderes del Estado, el General Rafael López Gutiérrez
en febrero de 1924, los candidatos vencedores de las elecciones de
octubre de 1923 se movilizaron para organizar un movimiento militar de
oposición al gobierno de López Gutiérrez. La cruenta guerra civil
de febrero a abril de 1924 fue la de mayor daño a la vida económica
y social en el siglo 20 en Honduras. Las fuerzas opositores
contrataron al veterano piloto Clarence H. Brown alquilando un avión
Lincols S. con el cual bombardearon las posiciones gubernamentales.
Este hecho representa la utilización de la aviación con propósitos
militares a nivel centro americano. La Guerra civil llegó a su fin
con la victoria de las fuerzas militares opositoras al gobierno y la
muerte del presidente López Gutiérrez, y el pacto de negociación
para nombrar al general Vicente Tosta Carrasco como Presidente
Provisional de Honduras, 1924-1925.
El Presidente Miguel
Paz Barahona,1925-1929, creó en 1927 una inspectoría General de las
guarniciones de la República, con sede en San Pedro Sula, manteniendo
el Ejército la organización creada en gobiernos anteriores.
La Aviación Civil y
Militar inician su despegue al adquirir aparatos aéreos para el ejército
en 1924. La administración de la Secretaria de Guerra y Marina se
convierte en Secretaria de Estados en los despachos de Guerra, Marina
y Aviación creado bajo acuerdo del 9 de Junio de 1930. En la
administración del presidente Vicente Mejía Colindres fue creada La
Escuela Nacional de Aviación por decreto del 10 de abril de 1931
El 1 de febrero de 1933
asumió la presidencia de la república el general Tiburcio Carías
Andino, iniciándose un franco desarrollo para Las Fuerzas Armadas y
la consolidación de la Fuerza Aérea.
Se destaca:
- La compra de aviones
de guerra Stinson en 1933.
- La creación del
cuerpo de ametralladoras en 1935.
- Se estableció la
educación militar en los centros de segunda enseñanza.
- Se fortaleció la
Policía Nacional para combatir la delincuencia y la alteración del
orden Público.
- Elaboró un proyecto
de organización del ejército estableciendo la obligatoriedad del
servicio militar.
- La compra del
guardacostas Zambrano para combatir el contrabando en los puertos de
la Costa Norte.
- Se emitió el
reglamento orgánico de la acción militar en abril de 1934.
- La compra de una
segunda flotilla de aviones en 1935.
Posterior a la
compra de la segunda flotilla, fueron contratados los servicio del
coronel William C. Brooks y el 25 de Enero de 1936 fue abierta la
Escuela Militar de Aviación. Este hecho histórico inaugura la
fundación de la Fuerza Aérea Hondureña, sin embargo a partir de
1938 se organiza el estado mayor de las Fuerzas Armadas de Honduras
Durante la
Segunda Guerra Mundial, 1939-1945, Honduras declara la Guerra a
Alemania y Japón. La declaratoria de guerra moviliza recursos para
organizar y profesionalizar el ejercito. Es importante apuntar que una
misión militar de los Estados Unidos de Norteamérica venia
preparando un proyecto de apoyo y entrenamiento del ejercito de
Honduras. Durante este período se adquieren los guardacostas
"Zambrano" y "General Carías" en el año de 1938.
El 11 de marzo de 1946 se suscribió un Tratado de Asistencia Militar
y en mayo llegó a Honduras una misión militar de los Estados Unidos
para sentar las bases de un ejercito profesional. Se organiza el
Estado Mayor del Ejercito bajo la dependencia de la Comandancia
General del ejercito. Durante el año de 1947, la misión Militar
Norteamericana ayudó al gobierno de Honduras en los proyectos de
entrenamiento del personal de la Escuela Básica de Armas, que fue
creada al ser clausurado el Batallón de Veteranos, entrenamiento para
el personal de la Fuerza Aérea, cooperación en la remodelación del
Aeropuerto Toncontín.
En la
administración del Doctor Juan Manuel Gálvez,1949-1954, fue creado
la Escuela Básica de Armas, llamada después Escuela de Aplicación
del Ejército, junio de 1949. Se creo la Escuela de Cabos y Sargentos,
particularmente orientada a la rama de artilería..
En Noviembre de
1950 fue aprobado un nuevo reglamento de uniformes, insignias de
grado, distintivos de armas y de los servicios de las Fuerzas Armadas.
Por primera vez se estableció el uso del uniforme de fatiga de tela
color verde olivo. Durante 1952 funcionaron la Escuela de Aplicación
del Ejército, la Escuela Básica de Armas y la Escuela de Cabos y
Sargentos fusionándose en abril para fundar La Escuela Militar
"General Francisco Morazán". El 20 de Julio de 1954 es
creado el 1° Batallón de Infantería, unidad insigne de la Fuerza Ejército.
La Secretaría de Guerra Marina y Aviación modificó su denominación
por Secretaría de Defensa Nacional mediante Decreto No. 8 del 24 de
diciembre de 1954.
Se produce el
fortalecimiento de la Policía al equiparse los departamentos de
identificación, investigación, sección de policía montada,
departamento de tránsito y de inspección de automóviles, escuela
correccional y Juzgado de Policía.
El 21 de Octubre de
1956, las Fuerzas Armadas como institución promueve un Golpe de
Estado contra el gobierno de Julio Lozano Díaz y entra de lleno a la
participación política. En marzo de 1956, Honduras adquirió un lote
de aviones corsarios para fortalecer la Fuerza Area. El 1° de Febrero
de 1957 se crea la primera compañía de caballeros cadetes en
organización interna de la Escuela Militar, convirtiéndose a partir
de ese momento en un centro formador de oficiales. La Asamblea
Nacional Constituyente al emitir la Constitución Política de 1957
reconoce la categoría de autonomía a las Fuerzas Armadas como parte
del proceso de negociación política y una mayor intervención de las
Fuerzas Armadas en la administración gubernamental. Durante la
administración del Presidente Ramón Villeda Morales, 1958-1963, se
organiza la Guardia Civil como una institución que sustituye a la
Policía Nacional. Nuevamente las Fuerzas Armadas conducidas por el
Coronel Oswaldo López Arellano promueven un Golpe de Estado contra el
gobierno constitucional de Villeda Morales el 3 de octubre de 1963.
Desaparece la Guardia Civil y la Policía Nacional se organiza en el
Cuerpo Especial de Seguridad, C.E.S, subordinado a la Jefatura de las
Fuerzas Armadas.
Con la formación
de cuadros profesionales y técnicos capacitados en Panamá y los
Estados Unidos de América en 1964, es creado el Primer Destacamento
de Botes hondureños para organizar la Rama Naval con la adquisición
de dos (2) lanchas. Con el acuerdo número 725 del 1º de septiembre
de 1976 es creada la Fuerza Naval de Honduras.
Durante el período
de 1963 a 1980 se produce un desarrollo institucional de las Fuerzas
Armadas, dentro del contexto de la Guerra de 1969 y la crisis del
conflicto centroamericano, creándose las diversas unidades:
Se organiza el
Centro de Adiestramiento para Agentes de Policía en Ojo de Agua,
1967.
Comando Aéreo del
Norte en 1969.
El Batallón de
Ingenieros en 1970.
El Batallón de
Artillería en 1970.
La creación de Escuela
de Clases en 1970
Se funda la Policía
Nacional de Hacienda en 1974.
Se organiza la Base Aérea
"Coronel. Armando Escalón Espinal" en La Ceiba, 1974.
Se crea la Base Aérea
"Coronel Hernán Acosta Mejía,1974.
Primer Escuadrón de
Reconocimiento, hoy Regimiento de Caballería Blindada, en 1977.
Se crea la Base Aérea
"Coronel Héctor Carraccioli Moncada,1978.
Se organiza la Fuerza
de Seguridad Pública en 1978.
Se organiza la Policía
Auxiliar Femenina, en 1979.
Se organiza el Escuadrón
Policial Cobra en 1979.
Escuela de Comando y
Estado Mayor en 1980.
Se funda la Base Aérea
" Coronel Enrique Soto Cano, 1985.
DATOS RECIENTES.
Como producto de
los cambios en la geopolítica de Centroamérica y en la reorientación
de la seguridad hemisférica promovida por Estados Unidos de América,
las Fuerzas Armadas de Honduras están atravesando por un período de
cambios profundos. La presencia activa en la dirección de los asuntos
políticos creó fisuras en las diversas generaciones y promociones de
los oficiales que no han podido resolverse en la institución
castrense. Una mayor presencia de la sociedad civil en Centroamérica
a raíz de los acuerdos de Esquipulas en 1985, puso fin a la crisis
generalizada político militar en Centro América, debilitando el
protagonismo de la institución militar en la vida institucional de
Honduras. De tener unos 21,000 efectivos, incluyendo a miembros de la
Policía Nacional en 1983, ha pasado en 1998 a sólo 5,000 efectivos.
El ascenso del doctor
Carlos Roberto Reina a la Presidencia de la República impulsó un
movimiento de eliminación del Servicio Militar Obligatorio por el
llamado Servicio Militar Voluntario Educativo. Se nombró al general
Mario Raúl Hung Pacheco para sustituir al general de división Luis
Alonso Discua Elvir, provocando un cisma entre las promociones 12 y
13, que aspiraban a conducir los destinos de la Institución. La falta
de soldados en las instalaciones militares provoca una reducción drástica
de efectivos militares.
Por Decreto No. 229-96
del 17 de diciembre de 1996 el Soberano Congreso de la República
ordenó el traslado de la Policía al poder civil, al mando de una
junta interventora creada para tal efecto e integrada por el doctor
Hernán Corrales Padilla como Presidente; acompañado de los abogados,
Jorge Ponce Turcios, Francisco Cardona Argüelles, Germán Leitzelar
Vidaurreta, Felipe Elvir Sierra, José Zamora Bados y el ingeniero
Alfredo Landaverde.
Se emitió la Ley Orgánica
de la Policía Nacional mediante decreto número 156-98 del 28 de mayo
de 1998. Se nombró a la abogada Elizabeth Chiuz Sierra como Ministro
de Seguridad Nacional el 26 de septiembre de 1998. El 6 de diciembre
de 1998, la Ministra de Seguridad recibió de las manos de la Junta
Interventora el mando de la Policía Nacional y la Dirección General
de Investigación Criminal, que pertenecía al Ministerio Pública.
El Congreso Nacional de
Honduras ratificó la reforma del artículo 277 de la Constitución
vigente, el 25 de enero de 1999, eliminando la figura del Jefe de las
Fuerzas Armadas. Su último comandante en jefe fue el general Mario Raúl
Hung Pacheco. El Presidente Carlos Roberto Flores Facussé nombró al
abogado Edgardo Dumas Rodríguez, exembajador en Washington, como
Ministro de Defensa Nacional en ceremonia del día 28 de enero de
1999.
